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3.26萬人
外出務工貧困勞動力
3564人
扶貧公益崗位或本地
開發的就業崗位安置
813名
第一書記、駐村幫扶干部
（截至今年6月）
西海固，是寧夏脫貧的主戰場。這里的山巒，曾與貧瘠一道綿延起伏。固原市西吉縣，295個行政村分布在西海固大山中，貧困村就有237個。
作為寧夏脫貧任務最重、最后一個未摘帽縣，總人口49.6萬的西吉，尚有1575戶4340名貧困人口。
“持續發力防松勁，嚴把標準防闖關，鞏固成果防返貧”，這是寧夏定下的攻堅總要求。西吉縣實現脫貧還有哪些切實困難？有哪些針對性舉措？記者在當地展開調研。
主導產業附加值不高
調整結構，推廣應用新品種新技術
【案例】西吉縣是馬鈴薯之鄉，18萬座馬鈴薯窖藏于溝壑之間，年貯藏能力達70萬噸。窖藏防寒凍，防高溫發芽，卻防不住外銷受阻。今年初，近40萬噸馬鈴薯在窖中“沉睡”，無法變現，急壞了種植戶。
【挑戰】西吉貧困面積廣、貧困程度深，馬鈴薯、草畜、冷涼蔬菜、雜糧等主導產業鏈條短，附加值不高，抵御市場風險的能力還不強。
【舉措】結合實際，西吉縣開出產業結構調整良方，重點向新品種新技術的推廣應用上傾斜。
“我們大力推廣‘隴薯7號’等優良脫毒種薯，向建檔立卡貧困戶每戶免費發放原原種1000粒，全縣種植馬鈴薯80萬畝。”縣農業農村局局長馬杰表示，今年，將壓減其它低效農作物20萬畝，種植高產高效的青貯玉米品種50萬畝，新建青貯池2000座以上。積極擴大冷涼蔬菜15萬畝、優質雜糧30萬畝，持續調整產業結構，增加農民收入。
如何鼓勵種養殖戶嘗試新技術新品種？西吉縣以補助形成激勵，整合涉農資金6.1億元，重點強化扶持貧困戶種養殖補貼、新品種新技術推廣、養殖示范村建設、農產品加工銷售、高標準農田建設等26個方面。
縣政府工作人員介紹，建檔立卡貧困戶種植馬鈴薯、雜糧、油料作物，每畝補貼100元；種植“隴薯7號”、青貯玉米等優新品種和優質苜蓿，每畝補貼200元；種植低效農作物，不予補貼。目前，已完成第一季度馬鈴薯原原種采購、“張雜谷”免費供種等項目驗收，兌付各類扶貧項目資金1.2億元。
數字背后，是推進產業發展、筑牢脫貧根基的決心。“通過調整農業結構，今年力爭群眾經營性收入人均增加540元、轉移性收入人均增加360元。”副縣長張永強說。
就業不及時，收入不穩定
多措并舉，大力促進穩崗返崗增崗
【案例】貧困戶陳保國正在家里的牛棚飼牛。要擱去年，這會兒他該在外打工，老婆孩子在家務農養牛。“孩子成年了，今年和他媽都去了廈門打工，在工廠做手機組裝，我留在家里。”2月底，西吉縣80名務工人員到達固原市六盤山機場，與固原地區其他務工人員一道，由政府統一組織對接，乘包機赴福建，陳保國的妻兒便在其中。
【挑戰】西吉縣近50萬人口中，勞動力轉移就業人數超過1/5，其中建檔立卡貧困人口占到27%。受疫情影響，原有渠道受阻，外出務工人員普遍推遲上崗1個月左右，全縣勞務總收入較去年同期減少12%。部分搬遷到縣城的勞務移民也遇到就業不及時、收入不穩定的問題。
【舉措】當地積極落實穩崗返崗，整合資金4380萬元，對穩定就業的貧困勞動力每人一次性獎補2000元。對本縣外出就業較多的省份，加強信息溝通和精準對接，通過包機包車，加快人員定向輸出。目前，春節由自治區外返回西吉縣的8186名務工人員全部返崗。
對不便出省務工的貧困戶，深挖縣內就業崗位，千方百計增崗。閩寧產業示范園是西吉就業扶貧的重要陣地，園內600余名員工，一半以上是建檔立卡貧困戶。常態化疫情防控中，推動企業盡快復工復產就是保住貧困戶的飯碗，4月末，園內18家企業全部復工復產。
對未脫貧戶，西吉縣將采取多種措施增加就業。今年新增的公益性崗位、生態護林員和農村社會化服務崗位，優先聘用家庭人口多、產業基礎薄弱、收入不穩定的未脫貧家庭勞動力。已認定掛牌的扶貧車間和今年新建的扶貧車間，必須吸納未脫貧戶家庭勞動力。同時，鼓勵政府投資類項目優先招收脫貧監測戶和未脫貧戶家庭勞動力，增加他們的穩定收入。
“未來還將開展貧困勞動力職業技術培訓，對他們外出轉移就業、就近就地就業落實一次性補助，確保貧困家庭勞動力外出就業1萬人以上。”副縣長李喜生說。
四類群體有返貧風險
專項行動，全面排查補齊短板弱項
【案例】王民鄉二岔馬村，村民馬舍木一家九口，原有4人享受B類低保，最近又新增3名B類低保。“此前，通過后臺查閱比對貧困戶數據信息，我們發現這一家的4名成年人都有殘疾。”西吉縣扶貧辦副主任陳曉寧說，摸排干部入戶核實，發現他家確實生活比較困難，我們便調整幫扶政策，增加了享受低保的人數。
“每月310元低保補貼，加上殘疾津貼和重度殘疾人護理費等，一年能有近4萬元。”王民鄉黨委書記毛兆平說。
【挑戰】目前，西吉縣還有4340人尚未脫貧，邊緣戶5569人、兜底戶890人、脫貧監測戶3174人。四類群體都是貧中之貧，稍有懈怠，便有返貧風險。
【舉措】全面排查補齊短板弱項，西吉開展“查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強”專項行動，對237個貧困村、58個非貧困村、8個社區的所有住戶、經營主體等逐個逐項排查。
同時，運用大數據平臺，匯總相關部門基礎信息，對安全住房、輟學學生、大病報銷、低保等方面，每單月下旬比對一次，并將疑似問題交由相關部門和鄉鎮核實整改。
層層壓實工作責任，對30個脫貧攻堅薄弱村掛牌督戰。每個村選派駐村督戰工作組，由縣級負責人牽頭任組長，鄉鎮、縣直部門黨政主要負責人任副組長，推動政策、資金、項目傾斜聚集，指導幫助各村解決突出問題。
提高精準度，不斷對重點人群全面排查，即查即補，確保不漏一戶一人一項。“有產業支撐的，幫助搞好產業項目，促進穩定增收。無產業支撐、無勞動能力的，擴大臨時救助、低保提檔擴面、產業入股分紅和社會保障雙兜底等措施，確保穩定脫貧。”縣委書記王學軍表示，緊盯兜底戶、脫貧監測戶、邊緣戶三類重點群體和未脫貧戶等，分類精準扶持，“越是在攻堅沖刺階段，越要將資源向貧中之貧、困中之困的群眾傾斜，幫助他們擺脫絕對貧困。”
制圖：張丹峰
